BSI/200-4/02 Einführung

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BSI/200-4/02 Einführung

Beschreibung

Betriebskontinuitätsmanagement (BKM)

Sicherstellung des Fortbestands von Einrichtungen

Bei Risiken mit hohem Schadensausmaß

Zeitkritischen Geschäftsprozesse

Im Fokus des BCM

Zeitkritische Geschäftsprozesse
die gegen Ausfälle abgesichert werden sollen

Begriffe

Um ein einheitliches Verständnis zu schaffen, gelten innerhalb dieses Standards die nachfolgend aufgeführten Definitionen:


Geschäftsprozess
Zeitkritisch
Allgemeine Aufbauorganisation
Besondere Aufbauorganisation (BAO)

Geschäftsprozess

Ein Geschäftsprozess (Fachaufgaben) im Sinne des BCM ist eine Menge logisch verknüpfter Einzeltätigkeiten (Aufgaben, Arbeitsabläufe), die durch Organisationseinheiten (OEs) ausgeführt werden, um ein bestimmtes betriebliches Ziel zu erreichen.

Im behördlichen Umfeld ist der Begriff Fachaufgabe dafür geläufiger.

Für die im BCM betrachteten Geschäftsprozesse ist eine mittlere Detaillierungsebene ausreichend.

Eine feingliedrige Beschreibung der Einzeltätigkeiten, wie sie z. B. in der Organisationsanalyse anhand einer Prozessmodellierung erhoben und dokumentiert werden, sind für das BCM nicht notwendig.

Zeitkritisch

Als zeitkritisch gelten alle Geschäftsprozesse, deren Ausfall innerhalb eines zuvor festgelegten Zeitraums zu einem nicht tolerierbaren, unter Umständen existenzgefährdenden Schaden für die Institution führen kann.

So kann z. B. ein Ausfall, der gegen entsprechende regulatorische Anforderungen verstößt, zu existenzbedrohenden Folgen führen.
Falls andere Geschäftsprozesse, wie beispielsweise Unterstützungsprozesse, oder Ressourcen, wie beispielsweise Personal, IT-Systeme oder Dienstleistungsunternehmen, benötigt werden, um die zeitkritischen Geschäftsprozesse aufrecht zu erhalten, müssen auch diese als zeitkritisch angesehen werden.
Hingegen kann es in einer Institution auch Geschäftsprozesse geben, die im Alltag sehr wichtig, aber nicht zeitkritisch sind.

Allgemeine Aufbauorganisation (AAO)

Üblicherweise werden Schadensereignisse durch die Allgemeine Aufbauorganisation (AAO) im täglichen Dienst- bzw. Geschäftsbetrieb (Normalbetrieb) bewältigt.

Die AAO ist die ständige Organisationsform der Institution für die Aufgaben des täglichen Service- bzw. Geschäftsbetriebs.
Für die AAO sind die Zuständigkeiten, der hierarchische Aufbau sowie die Kommunikations- und Entscheidungswege festgelegt.

Besondere Aufbauorganisation (BAO)

Einschränkungen, Unterbrechungen oder Ausfälle des Geschäftsbetriebs können jedoch so gravierend sein, dass sie nicht mehr durch die AAO und deren Strukturen zu bewältigen sind.

In diesem Fall wird in der Regel eine Besondere Aufbauorganisation (BAO) eingesetzt.

Die BAO ist eine zeitlich begrenzte Organisationsform, die auf außergewöhnliche Situationen angemessen und schnell reagieren kann.

Innerhalb der BAO gelten zeitlich begrenzte Zuständigkeiten, Hierarchien sowie Kommunikations- und Entscheidungswege, die von dem täglichen Normalbetrieb abweichen können.

Störung, Notfall und Krise

Um zu verdeutlichen, welche Schadensereignisse durch das BCM behandelt werden

Abgrenzung: Störung - Notfall - Krise

Störung

Eine Störung ist eine Situation, in der Prozesse oder Ressourcen nicht wie vorgesehen zur Verfügung stehen

Störungen werden in der Regel innerhalb des Normalbetriebs durch die AAO der Institution behoben
Hierzu wird auf vorhandene Prozesse zur Störungsbeseitigung oder des Vorfallmanagements (auch Incident-Management genannt) zurückgegriffen.
Daher sind Störungen nicht Betrachtungsgegenstand dieses Standards

Störungen können jedoch zu einem Notfall eskalieren, wenn sie nicht in einer angemessenen Zeit behoben werden können

Notfall

Ein Notfall

im Sinne dieses Standards
ist eine Unterbrechung des Geschäftsbetriebs
die mindestens einen zeitkritischen Geschäftsprozess betrifft
der nicht im Normalbetrieb innerhalb der maximal tolerierbaren Ausfallzeit wiederhergestellt werden kann

Abgrenzung zur Störung

Im Gegensatz zu Störungen wird zur Bewältigung von Notfällen eine BAO benötigt

Abgrenzung zur Krise

Im Gegensatz zur Krise liegen geeignete Pläne zur Bewältigung vor oder bestehende Pläne können adaptiert werden

Ausrufung

Der Notfall kann auch ausgerufen werden, bevor das Schadensereignis zu einer Unterbrechung des Geschäftsbetriebs führt, um schnell reagieren zu können
Es genügt die Gefahr, dass durch das Schadensereignis der Geschäftsbetrieb unterbrochen wird

Hinweis

Der Begriff Notfall wird hier im Kontext BCM definiert

In anderen Themengebieten kann es abweichende Definitionen eines Notfalls geben, z. B. im Sinne des Brandschutzes oder Schutz von Leib und Leben

Wenn im BSI-Standard 200-4 nachfolgend von Notfall gesprochen wird, ist immer der BCM-Notfall gemeint

Krise

Schadensereignis

wirkt sich in erheblicher Weise negativ auf die Institution aus
Auswirkungen können nicht im Normalbetrieb bewältigt werden

Abgrenzung Notfall

Im Gegensatz zu einem Notfall liegen zur Bewältigung einer Krise jedoch keine spezifischen Notfallpläne vor

Vorhandene Notfallpläne können nicht oder nur bedingt adaptiert werden oder greifen schlicht nicht
Innerhalb der Institution wird die Krise durch eingeleitete Maßnahmen der BAO bewältigt

Entstehung von Kriesen

Krisen können unmittelbar auftreten oder aus einer Störung oder einem Notfall heraus eskalieren

Das BCM trägt dazu bei, Krisen, die den Geschäftsbetrieb der Institution beeinträchtigen, mithilfe der BAO operativ zu bewältigen (siehe Glossar, Definition Krisenmanagement)
Zudem können mithilfe der BAO auch die Folgen solcher Schadensereignisse bewältigt werden, die zwar nicht unmittelbar den Geschäftsbetrieb betreffen, jedoch aufgrund ihrer massiven Auswirkungen auf die Institution gesondert behandelt werden müssen

Eskalation

Es ist möglich, dass sich Krisen nicht nur ausschließlich auf die eigene Institution und die Geschäftspartner und -partnerinnen, sondern auch darüber hinaus auswirken

In der Bewältigung treten dann gegebenenfalls weitere Parteien in Erscheinung, wie Aufsichtsbehörden oder Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS), wie z. B. Polizei und Feuerwehr
Krisen, wie z. B. Großschadenslagen oder Ereignisse im Spannungs- und Verteidigungsfall, werden in diesem Standard explizit nicht beschrieben
Diese Ereignisarten werden als externe Randbedingungen für die Bewältigung der eigenen Betroffenheit aufgefasst und nicht näher erläutert

Katastrophe

Katastrophe wird in BSI/200-4 nicht definiert

Legaldefinitionen der Länder und des Bundes
- z. B. § 2 des Katastrophenschutzgesetzes des Landes Berlin oder § 1 des Gesetzes über den Katastrophenschutz des Landes Baden-Württemberg
- Definition gemäß BBK-Glossar

BCM behandelt die Auswirkung von Schadensereignissen auf die eigene Institution

Da der Umgang innerhalb der Institution mit einer Katastrophe nicht anders ist als mit einer Krise, wird innerhalb dieses Standards auch nicht zwischen Krise und Katastrophe unterschieden

Managementsystem

Strategien, Plänen und Handlungen

BCMS etablieren	Rahmenbedingungen, Aufbau- und Ablauforganisation
Kritische Prozesse ermitteln	Prozesse mit ernsthafte Schäden oder vernichtenden Verlusten bei Unterbrechung
Kritische Prozesse absichern	Schützen und alternative Abläufe ermöglichen

PDCA-Zyklus eines Managementsystems

Ablauf der Bewältigung

Bewältigung mit und ohne BCM

Bewältigung eines schwerwiegenden Schadensereignisses mit und ohne BCM

Bewältigung mit BCM

Ablauf der Bewältigung mit BCM

Abgrenzung und Synergien

Informationssicherheit

Strukturanalyse
Feststellung des Schutzbedarfs nach IT-Grundschutz und Business-Impact-Analyse
Risikoanalyse und -behandlung
Maßnahmen
Notfallbewältigung
Unterschiede zwischen dem BCM und der Informationssicherheit

ITSCM

Krisenmanagement

Outsourcing sowie Lieferketten

Normen und Standards

BCM-Standards und korrespondierende Sicherheitsthemen

ISO 22301

Security and resilience – Business continuity management systems – Requirements

Erster internationaler Standard zum BCM, der eine Zertifizierung ermöglicht

Unterstützt Institutionen, Risiken von Betriebsunterbrechungen jeglichen Ursprungs zu reduzieren

Beschreibt Anforderungen an ein BCMS

planen
einrichten
betreiben
überwachen
überprüfen
kontinuierlich verbessern

Entwicklung

Die internationale Norm erschien erstmalig im Jahr 2012 und ersetzte die Reihe des British Standard BS 25999

Die ISO 22301 wurde 2019 überarbeitet (ISO 22301:2019)

BSI-Standard 200-4 ist kompatibel zu dieser Version

Im Gegensatz zu diesem BSI-Standard stellt die ISO-Norm 22301 Anforderungen auf abstrakterer Ebene

Ergänzende ISO-Standards der ISO-Reihe 22300

Konkretisieren einzelne Aspekte oder Schnittstellen zum BCM

Norm	Aktualisierung	Titel
ISO 22313	2020	Societal security and resilience – Business continuity management systems –Guidance on the use of ISO 22301
ISO 22317	2015	Societal security – Business continuity management systems – Guidelines for business impact analysis
ISO 22318	2015	Societal security – Business continuity management systems – Guidelines for supply chain continuity
ISO 22398	2013	Societal security — Guidelines for exercises

BSI-Standards

BSI/Standard - Vom BSI veröffentlichte Standards

Beschreibung

Standards
200-1	Anforderungen an ein ISMS
200-2	Umsetzung der Anforderungen
200-3	Risikoanalyse

200-4	Business Continuity Management
Kompendium
Kapitel 1	IT-Grundschutz/Kompendium/Vorspann
Kapitel 2	Schichtenmodell / Modellierung
Elementare Gefährdungen	Elementare Gefährdungen
Schichten	Prozesse Systeme

Version 200

Status: Standard

Standard	Titel	Beschreibung
200-1	Managementsysteme für Informationssicherheit	Managementsysteme für Informationssicherheit (ISMS) Allgemeinen Anforderungen an ein ISMS Methoden mit welchen Informationssicherheit in einer Institution generell initiiert wird
200-2	Vorgehensweise\|IT-Grundschutz-Methodik	IT-Grundschutz-Methodik Aufbau und den Betrieb eines Managementsystems für Informationssicherheit Schritte der IT-Grundschutz-Vorgehensweise zur Erstellung einer Sicherheitskonzeption
200-3	Risikomanagement	Risikoanalyse auf der Basis von Aufbauend auf der IT-Grundschutz-Vorgehensweise Vreinfachte Analyse von Risiken für die Informationsverarbeitung Basiert auf den elementaren Gefährdungen Kann auch im Rahmen der BCM-Risikoanalyse des BSI-Standards 200-4 angewendet werden
200-4	Business Continuity Management	BCM und Informationssicherheit haben zahlreiche Schnittstellen BSI-Standard 200-4 ergänzt die BSI-Standards der 200-x-Reihe

Version 100

Standard	Titel	Status	Beschreibung
~~100-1~~	~~Managementsysteme für Informationssicherheit~~	Veraltet	Information Security Management System
~~100-2~~	~~IT-Grundschutz-Methodik~~	Veraltet	Vorgehensweisen
~~100-3~~	~~Risikoanalyse~~	Veraltet	Risikoanalyse

~~100-4~~	~~Notfallmanagement~~	Veraltet	Business Continuity Management

Good Practice Guidelines

Umsetzungshilfen

Good Practice Guidelines (GPG)

Herausgegeben vom Business Continuity Institute
Erstmal im Jahre 2002
Regelmäßig aktualisiert und optimiert
In mehrere Sprachen übersetzt

Ziele

Hohen Standard des BCM setzen
Kompetenz aufzubauen

Leitfaden Krisenkommunikation

Leitfaden Krisenkommunikation des Bundesministeriums des Innern

Interne und externe Krisenkommunikation

planen
aufzubauen
optimieren

Krisenkommunikation analysieren und Krisenkommunikationsplan erarbeiten

ITIL

ITIL (Information Technology Infrastructure Library)

Von AXELOS herausgegeben, gepflegt und weiterentwickelt

Erläutert, wie Institutionen anhand von Technologien und Werkzeugen das Servicemanagement digital transformieren können
Berücksichtigt aktuelle Trends wie Agile Softwareentwicklung, DevOps und Lean IT-Management

Wenn ein IT-Betrieb an ITIL ausgerichtet ist, kann auf diese Strukturen zurückgegriffen werden

Incident Management
IT-Service Continuity Management

Leitfäden der Bundesländer

Verschiedene Bundesländer veröffentlichen länderspezifische Leitfäden zum Krisenmanagement

Bundesland	Dokument
Nordrhein-Westfalen	Leitfaden Krisenmanagement durch Krisenstäbe im Land Nordrhein-Westfalen bei Großeinsatzlagen, Krisen und Katastrophen
Baden-Württemberg	Verwaltungsvorschrift der Landesregierung und der Ministerien zur Bildung von Stäben bei außergewöhnlichen Ereignissen und Katastrophen des Landes Baden-Württemberg

Stufenmodell

Vergleich der BCMS-Stufen

Eigenschaft	Reaktiv-BCMS	Aufbau-BCMS	Standard-BCMS
Vorteile	Schnelle Fähigkeit zur Notfallbewältigung	Schrittweiser, ressourcenschonender Aufbau	Vollständige Absicherung, gesteigerte Resilienz
Nachteile	Lücken in der Absicherung (Bereiche die nicht/teilweise betrachtet werden)	Bereiche, die in der Absicherung der Institution nicht betrachtet werden	Größerer Ressourcenbedarf

Reaktiv-BCMS

Vereinfachte Methodik
Detaillierteren Analysen zeitlich zurückstellen
Rahmenbedingungen und Notfallvorsorge

Aufbau- und Standard-BCMS

Detaillierte Analysen
Vollständigen Methodik
Berücksichtigen Notfallvorsorge und Notfallbewältigung

Die jeweiligen Methoden der einzelnen BCMS-Prozessschritte sind im Aufbau- und Standard-BCMS erweitert, um detailliertere Ergebnisse zu ermöglichen

In diesen Stufen kann das BCMS deutlich effektiver und zielgerichteter aufgebaut werden
Die BAO kann konkreter und bedarfsorientierter definiert werden

Umfang der Geschäftsprozesse (GP)

Im Rahmen der Initiierung des BCMS wird dessen Geltungsbereich festgelegt

Reaktiv- und Aufbau-BCMS

Innerhalb des Geltungsbereichs des BCMS kann der Aufwand durch einen eingeschränkten GP-Umfang zunächst reduziert werden

Ziel: Standard-BCMS

Anschließend kann der GP-Umfang mit jedem weiteren Zyklus schrittweise gesteigert werden, bis alle Geschäftsprozesse im Geltungsbereich des BCMS betrachtet werden

BCMS-Prozess

PDCA-Struktur

Gesamtübersicht

Umsetzungsreihenfolge der Do-Phase

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Anhang

Siehe auch

Links

Weblinks